县人民政府、县人大常委会各委室、各镇区街道人大：

《如东县人大常委会关于加强县镇区街道人大自身建设的意见》已经县第十七届人大常委会主任会议审议通过，现予印发。

如东县人大常委会

2020年 2月28日

如东县人大常委会关于加强县镇区街道人大自身建设的意见

为适应新时代对人大工作和建设的新要求，着力提升县镇区街道人大依法履职的能力和水平，全面担负起宪法法律赋予的各项职责，促进全县人大工作不断创新发展，现就加强县镇区街道人大自身建设提出如下意见。

一、指导思想

以习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕人大工作高质量发展目标任务，回应人民群众重大关切，不断推动新时代人大工作与时俱进，确保县镇区街道人大工作始终聚焦中心、服务大局,求真务实、开拓创新,确保县镇区街道人大干部以坚定的政治立场、过硬的能力素质、优良的工作作风和廉洁的为民形象,奋发进取,积极作为,为推动我县实现“发展速度争第一、百强排名升十位、争当沿海排头兵”目标作出新的更大贡献。

二、工作任务

（一）加强党的建设，坚持正确政治方向

坚决维护核心。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，切实坚持“四个自信”，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

坚定政治立场。牢记党的宗旨，坚定理想信念，坚持把政治建设放在首位，自觉地把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来，始终不渝地把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。县镇区街道人大干部要旗帜鲜明地讲政治，在大是大非问题上做到立场坚定、态度鲜明。

坚持党的领导。自觉坚持党委对人大工作的领导，坚决贯彻落实县委的决策部署，坚持重大事项请示报告制度，紧紧围绕县委中心工作，认真谋划和开展人大各项工作。健全人大党组织机构建设，充分发挥党组织战斗堡垒作用。

强化理论武装。坚持用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想，积极学习与人大工作有关的法律法规、政策制度和理论知识，进一步提高政治理论素养。

严肃政治生活。严守党的政治纪律和政治规矩，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党纪党规，严格落实“三会一课”、领导干部双重组织生活等制度，规范落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话制度，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。

（二）加强制度建设，全面提升工作效能

健全工作机制。加强对人大工作特点和规律的研究，不断完善人大常委会和“一府一委两院”负责人“接待代表日”制度、人大代表向原选区或原选举单位报告履职情况制度、代表议案建议办理工作问责机制等现有制度；深化拓展执法检查、专题询问、专项评议等工作举措，探索建立人大常委会组成人员“点对点”直接联系代表工作机制、人大常委会会议列席代表座谈会制度等新工作机制，不断提高人大工作的制度化、规范化水平。

健全调查研究机制。坚持把调查研究作为做好人大工作的基本方法，不断完善调研工作统筹协调机制和多方参与机制，形成人大各工作机构相互配合、常委会组成人员、相关部门、人大代表共同参与的调查研究工作体系。调研成果中，全局性强、具有较高决策参考价值的，以书面形式报送县委，提供决策参考。调研成果以审议意见等形式交办的，加强跟踪督查，适时了解进展情况。

健全月例会机制。确定每月第一个星期二为月例会日，与会对象为县人大主任会议成员、各镇区街道人大主席、人大工委主任。通过“负责同志现场汇报——分管领导现场点评——建立当月工作台账——完成工作及时销号”的方式，实现人大委室、镇区街道互通衔接，时间节点工作要求和责任到人，以“台账销号制”倒逼工作联动开展，提高工作效率。

健全会议审议机制。坚持把提高常委会会议质量作为关键环节。完善会前调研制度，采取听取汇报与实地查看相结合、走访群众与座谈讨论相结合、总结成绩与指出问题相结合的方式，提升议题调研的深度和广度。完善主任会议初审制度，主任会议要听取调查组调查情况汇报，分析研究存在的主要问题，为举行常委会做好准备。完善审议发言制度，保证常委会组成人员充足的审议发言时间，并对发言情况进行登记和公示，提高常委会组成人员发言的主动性和积极性。

健全督办问效机制。不断强化常委会决议决定、审议意见、主任会议纪要等刚性约束，严格落实和持续完善民生实事督办、议案建议办理办法，优化流程、明确节点、严格责任，持续加强对决议决定、审议意见、会议纪要落实情况、民生实事、议案建议办理推进情况的跟踪监督，做到重点问题重点抓、民生问题反复抓、难点问题创新抓，不断提升落实效果。

（三）加强能力建设，提升依法履职水平

丰富学习内容。坚持把加强学习作为推进人大工作的前提和基础。深入学习政治理论，注重用党的最新理论成果武装头脑，提高思想政治水平。深入学习法律知识，持续开展“一月一学法”，做到视察前先学法、审议前先学法、监督前先学法，将“学法”纳入各级人大干部年度述职和人大工作考核内容。加强人大业务知识学习，进一步厘清人大工作职责、工作程序和工作方式，促进县镇区街道人大干部更好地肩负使命，正确履职。与时俱进学习经济、科技、文化等方面的新知识，更加精准地围绕全县经济社会高质量发展大局建言献策。

拓展学习形式。坚持集中学与自学相结合。在每月一次党组学习、支部学习和党小组学习的基础上，增强自学的积极性和主动性，每位人大干部都要结合县委中心组学习计划、人大工作要点以及相关法律制定个人学习清单。坚持“请进来”与“走出去”相结合，既增强调研工作的深度和广度，又丰富拓展支部活动内容。坚持理论学习与实践锻炼学习相结合，举办县镇区街道人大干部履职能力培训班，参与省市人大组织的各类培训学习，提升县镇区街道人大干部的理论水平；组织观摩经济发达地区重大项目建设、现代化企业发展情况，学习借鉴各地人大先进经验，推动县镇区街道人大干部积极投身到经济社会发展和人大主题实践活动中去。

强化学习保障。进一步加强对人民代表大会制度和人大工作的研究宣传，将习总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、人大相关制度理论、宪法和相关法律知识列入各党委中心组和人大党组理论学习中心组的学习内容，列入党校教学计划，作为公务员培训的应知应会内容，列入“一月一学法”的辅导内容，建立健全保障依法履职的制度体系。建立县镇区街道两级人大代表服务中心，组织代表学习和培训，加强智慧人大建设，完善各类学习和活动平台，积极为提升代表履职能力创造条件。

（四）加强作风建设，树立人大良好形象

保持进取状态。坚持勇立潮头、自我加压、拉高标杆，把争先进位作为新时代人大工作最鲜明的主题，把自我加压奋进的精气神凝结到争先进位，将工作动能切换到争先进位，将工作注意力聚焦到争先进位。进一步增强学习自觉、增强纪律意识、增强岗位自信，做到高瞻远瞩、超前思考，增强工作的主动性、预见性和前瞻性。

践行为民宗旨。树牢以人民为中心的发展思想，注重听取代表和社会各界的意见，始终保持同人民群众的密切联系。坚持和完善常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众等制度，根据组成人员的工作性质和所属界别等情况，确定组成人员分工联系代表的名单。每位组成人员每年至少走访一次分工联系的代表，征询和听取人大代表和人民群众的建议、批评和意见，及时反映情况。

坚持务实创新。深刻把握新时代人大工作的规律特点，传承使命担当，积极探索履行职责的新机制新方式，更好地推进县域治理和精准有效监督，不断提高代表的参与度和工作组织程度，在守正创新中不断提高工作质量和水平。

树立良好形象。持续巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强守初心担使命的责任感和使命感，聚焦人民群众关切，以更加优良的作风有力回应群众诉求。切实加强党风廉政建设，健全和落实反腐倡廉的制度举措，始终保持头脑清醒、思想纯洁和政治定力，积极维护县镇区街道人大的良好形象。

三、组织领导

建立县人大常委会加强县镇区街道人大自身建设工作领导组，牵头抓总、统筹协调，切实抓好加强县镇区街道人大自身建设各项工作。县人大常委会党组、县人大机关党总支、机关党支部和老干部党支部等党组织要按照本意见的要求，各司其职、主动担责，确保加强自身建设各项学习、活动的扎实开展。县镇区街道人大要上下联动，加强沟通联系和配合协作，共同推进自身建设工作再上新水平。

附件：2020年县镇区街道人大自身建设学习（活动）计划表

附件：

2020年县镇区街道人大自身建设学习（活动）计划表