如东县人大常委会关于进一步加强“双联”工作的实施方案
东人发〔2020〕24号
县人民政府、县人大常委会各委室、各镇区（街道）人大：
《如东县人大常委会关于进一步加强“双联”工作的实施方案》已经县第十七届人大常委会主任会议审议通过，现予印发。
如 东 县 人 大 常 委 会
2020年4月22日
如东县人大常委会关于进一步加强
“双联”工作的实施方案
为进一步密切人大常委会与人大代表、人大代表与人民群众的联系（简称“双联”工作），充分发挥闭会期间人大代表的作用，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和《江苏省实施<中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》等有关规定，结合《如东县人大常委会关于加强常委会联系代表、代表联系人民群众的意见》（东人发[2014]21号）,现制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕人大“两个机关”建设总要求，把充分发挥人大代表作用作为推进常委会各项工作的抓手，更好地发挥人大代表来自人民、植根人民的特点，畅通民意表达渠道，切实把人民代表大会制度坚持好、发展好、完善好。
二、工作重点
（一）人大常委会组成人员“点对点”直接联系代表
1.工作内容
（1）紧紧围绕全县经济社会发展情况、县人大常委会工作重点和人民群众关心的热点、难点问题等内容开展联系，认真听取人大代表的建议、批评和意见。
（2）听取人大代表对县人大常委会开展视察调研、执法检查和审议专项工作报告等方面的意见建议。
（3）及时了解人大代表执行代表职务及工作、生产经营情况，帮助人大代表解决工作中的实际问题，为人大代表执行代表职务提供必要的条件和保障。
2.方式方法
（1）人大常委会主任、副主任一般联系县委中心工作分工镇区街道的县人大代表；其他常委会组成人员一般联系选区所在镇区街道的县人大代表。人大常委会主任、副主任原则上每人联系5名以上县人大代表，由县人大常委会相关联系委室负责安排；其他常委会组成人员原则上每人联系3名以上县人大代表，由相关镇区街道人大联系安排（具体安排见附表1）。
（2）人大常委会组成人员和人大代表的联系实行双向公开，通过走访、电话、信函、网络等形式加强与人大代表的联系，畅通民意沟通渠道。每季度与分工联系的人大代表至少联系一次，联系地点一般设在县、镇区街道两级人大代表服务中心，具体方案由相关联系委室及镇区街道人大统筹安排。
（二）人大常委会和“一府一委两院”负责人“接待人大代表日”活动
1.活动内容
（1）围绕全县经济社会发展的重点工作和人民群众普遍关切的热点问题，以召开座谈会为主要方式，听取群众意见和建议。
（2）听取人大代表对县人大常委会、县政府、县监察委员会、县人民法院和县人民检察院工作的意见建议。
2.活动方式
（1）“接待代表日”活动每年集中在10-11月期间进行，具体时间由县相关领导确定，地点为县相关领导参选镇区街道代表服务中心（具体安排见附表2）。
（2）接待日当天，邀请政府相关部门负责人参加，实行现场督办，切实提升代表建议办理效率，转化“接待代表日”活动成果。
（三）人大常委会会议列席代表座谈会
1.工作内容
（1）受邀列席常委会会议的人大代表在会前根据会议主要议题等进行调查研究，形成有思考有准备的调研报告或审议发言材料，认真参与会议审议。
（2）县人大常委会充分听取列席代表意见，吸纳到常委会的相关报告和审议意见中，向县政府及相关部门进行反馈，并将反馈结果和答复意见及时告知人大代表。
2.方式方法
（1）在每次人大常委会会议召开前，由相关工委会同人事代表工委确定列席会议的镇区街道名单，由相关镇区街道人大提供人大代表名单，人数一般为6-8人，全年每个镇区街道至少安排一次。
（2）相关镇区街道人大负责通知列席会议代表并协助相关人大代表围绕会议主题进行调查研究。
（3）相关工委提前将涉及议题的有关情况向列席代表通报。
（4）由人大常委会分管主任主持召开列席代表座谈会，充分听取和吸纳人大代表意见。
（四）人大代表向原选区或原选举单位报告履职情况
1.报告内容
（1）模范遵守宪法和法律的情况。
（2）出席县人民代表大会会议期间的工作情况。包括：审议列入县人民代表大会会议议程各项内容和报告的情况，提出议案、建议、批评和意见的情况。
（3）参加县人大常委会及其各工作委员会、镇区街道人大组织的会议、视察、专题调研、执法检查、评议、培训等各项监督工作及闭会期间提出建议、批评和意见的情况。
（4）在代表联络工作站活动的次数、实效以及其他与选区选民和人民群众联系、听取和反映他们的意见和要求的情况等。
（5）执行人大代表职务中存在的不足及提升履职水平的计划打算。
2.方式方法
（1）每年第四季度由县人大常委会人事代表工委下发《做好人大代表向原选区选民报告履职情况的通知》，每名代表届内至少报告一次，实现人大代表向原选区或原选举单位报告履职情况全覆盖、常态化。
（2）镇区街道人大组织人大代表在参选地人大代表联络工作站报告履职情况。
（3）人大代表根据镇区街道人大的安排，采取口头汇报或书面汇报方式，依法向选民述职，听取选民对履职工作的意见建议。
三、主要措施
按照“双联”工作的总体目标，健全完善县、镇、村三级联动的代表工作服务体系，实行网格化管理，实现人大代表工作接地气、无缝隙、全覆盖。
(一)建立“双联”工作三级服务体系
切实加强县镇区街道两级人大代表服务中心、人大代表之家和人大代表联络工作站的建设使用和管理，在硬件保障、软件跟踪、活动创新上下功夫，更好彰显三级载体平台的作用和优势。
（二）建立“双联”工作信息平台
充分利用如东人大网站、如东人大信息、代表履职平台等载体，加强“双联”工作宣传，用好信息化手段，实现人大常委会领导与代表、人大代表与选民之间“面对面”与“键对键”的互动。
（三）健全“双联”工作意见办理流程
1.县人大常委会组成人员在联系县人大代表时发现和了解的有关问题，可以直接转交相关部门办理，可以纳入主任会议或常委会会议审议监督内容，也可以形成代表建议或代表来信交县人大常委会人事代表工委处理。
2.县人大代表在联系人民群众时收集到的建议意见，需要解释说明的，应直接向群众解释说明；需要向相关部门反映的，可以在出席县人代会例会审议时提出，可以向县、镇区街道人大反映，可以在列席常委会会议、应邀参加人大和“一府一委两院”召开的座谈会时发言提出，也可以作为闭会期间代表建议提出。
四、工作步骤
第一阶段：搞好组织动员，统一思想认识。（4月）
镇区街道人大通过组织代表列席县人大常委会会议、座谈、视察和调研等方式，引导代表认识开展“双联”工作的重要性和必要性，增强代表参与活动的自觉性和主动性，把思想和行动统一到县委、县人大的决策和部署上来。
第二阶段：推进组织实施，全面开展活动。（5月-11月）
镇区街道人大按照“双联”工作要求，结合实际制定相应的工作方案，落实常委会组成人员联系代表名单和代表联系人民群众名单，规范代表服务中心、代表之家和代表联络工作站的建设与管理，搭建活动平台，制定常委会组成人员接待代表及代表接待群众时间安排表，及时组织代表认真开展各项活动。
第三阶段：建立履职档案，客观公正考评。（12月）
镇区街道人大对每名代表的履职情况进行登记，每年12月底前，将本年度代表履职登记表收集后报县人大常委会人事代表工委备案，并将之作为代表评先评优和年度履职考核的重要依据。（代表履职登记表见附表3）
五、组织保障
（一）加强代表履职培训。县人大常委会制定代表履职学习计划，开展初任培训、履职培训和专题培训。定期向代表寄送常委会会报和相关资料，联系督促县“一府一委两院”定期通报经济社会发展情况和监察委员会、法院、检察院工作情况。运用现代化信息手段扩大代表知情知政范围。
（二）完善代表履职管理。县人大常委会建立和完善人大代表履职信息管理系统，将代表履职情况作为考核评优和推荐连任的重要依据。各镇区街道人大组织所属地人大代表开展活动，及时向常委会报告活动情况。
（三）营造宣传舆论氛围。在活动开展过程中，各镇区街道人大要认真总结好的经验和做法，采用电视、网络、报刊等多种形式广泛宣传，将“双联”活动引向深入，并及时报送活动开展情况和典型经验。
附件：1. 县人大常委会组成人员“点对点”联系县人大代表名单
2. 县人大常委会和“一府一委两院”负责人“接待人大代表日”活动地点安排
3. 如东县第十七届县人大代表履职登记表
附件1：
县人大常委会组成人员“点对点”联系县人大代表名单
县人大常委会组成人员 | 单位职务 | 镇区街道 | 联系的县人大代表及单位职务 | 联系方式 |
陈昌龙 | 县人大常委会主任、党组书记 | 洋口港经济开发区、长沙镇 | 王忠海（中石油江苏液化天然气公司党委书记） | 15062727577 |
孙 慧（长沙医院院长） | 18921695420 | |||
韩益昌（长沙镇长堤村村委会主任） | 18936206838 | |||
侯 晋（中华人民共和国如东海关副关长） | 13815213092 | |||
辛本泰（如东边防检查站站长） | 17805063555 | |||
徐鸿斌 | 县人大常委会副主任、党组成员 | 栟茶镇 | 缪小兰（栟茶镇浒澪小学副校长） | 13584610486 |
刘志刚（江苏如石机械股份有限公司董事长） | 13901472231 | |||
蔡小云（第三人民医院信息科科长） | 15062729581 | |||
李七朋（栟茶供电所所长） | 13906272678 | |||
张素华（茗海置业有限公司董事长） | 13951100315 | |||
刘旭峰 | 县人大常委会副主任、党组成员 | 大豫镇 | 张红梅（大豫镇巩王村村党总支部书记） | 13584608701 |
陆卫兵（东牌水产蟹苗合作社社长） | 13806270435 | |||
曾敬东(南通市东太玻璃器皿有限公司董事长) | 13773795951 | |||
丁 保（大豫镇香台村居民） | 13906299555 | |||
张志泉（南通万豪建材科技有限公司董事长） | 13706270651 | |||
罗晓东 | 县人大常委会副主任、党组成员 | 外向型农业综合开发区（苴镇街道） | 顾小琴（苴镇暖阁村卫生室室长） | 15962794160 |
陈剑（如东金海岸绿色产业发展有限公司副总经理） | 13906272562 | |||
於海冬（王潭村村委会副主任） | 13511594287 | |||
季海平（如东县苴镇新光初级中学教导处主任） | 15251366832 | |||
陈吾银（苴镇中心卫生院社区医疗管理科科长） | 15151321312 | |||
陈晓莉 | 县人大常委会副主任 | 新店镇 | 顾振国（新店镇利群小学总务处副主任） | 15951329989 |
吴立新（新店镇双虹桥村原党总支书记） | 18752467658 | |||
戴金山（南通科邦机械有限公司总经理） | 15366365888 | |||
潘亚军（新店镇祝套村党总支书记） | 13814733465 | |||
谭燕红（江苏松柏纺织品有限公司总经理） | 13962962328 | |||
丁 越 | 县委组织部常务 副部长 | 马塘镇 | 严海兵（马塘镇潮南村党总支书记） | 15996501688 |
陈如军（马塘镇马东村党委书记） | 13813730358 | |||
黄建卫（马塘镇教育联络组组长） | 18921694001 | |||
卜其银 | 县人大常委会党组成员、办公室主任 | 双甸镇 | 江李兵（双甸镇双南居委会党委书记） | 15312619649 |
顾萍（南通世纪天虹纺织有限公司财务总监） | 13813730108 | |||
吴迪富（江苏宇迪光学股份有限公司党委书记、董事长） | 13951327666 | |||
王亚平 | 县日用杂品有限责任公司总经理 | 城中街道 | 施春燕（城中街道三元社区主任助理） | 13584605446 |
季苏萍（城中街道如华村村干部） | 18118632152 | |||
季佳琴（城中街道丁杨村村民） | 15262748655 | |||
冯克山 | 南通东元建筑安装工程有限公司董事长 | 洋口镇（沿海经济开发区） | 于绍银（洋口镇杨楝园村党总支书记） | 15050624118 |
王兴富（洋口镇教育联络组组长） | 13962742612 | |||
缪 琴（如东新天地供水服务有限公司保管员） | 13912410089 | |||
许世俊 | 江苏海灵重工设备科技有限公司董事长 | 大豫镇 | 袁红利（兵房初级中学校长） | 13862780392 |
王 娟(江海木业有限公司员工) | 15151331138 | |||
杨 一 | 马塘镇重点工作推进办公室主任 | 马塘镇 | 孙红美(马塘镇尊三村党总支副书记、经管员) | 15062728359 |
阚爱军(南通博爱面粉有限公司党支部书记) | 18626005185 | |||
赵新萍(江苏南黄海实业股份有限公司供应科科长) | 13861930161 | |||
杨涟冬 | 县政法委副书记、综治办主任 | 丰利镇 | 薛 标(丰利镇教育联络组教体局兼职督学) | 13584625558 |
钱 军（双灰山村党总支书记） | 13773698915 | |||
缪勇刚（丰利镇调解委员会调解员） | 13862782934 | |||
李 军 | 县人大常委会 专职委员 | 岔河镇 | 马 陈(如东县铁链厂有限公司总经理) | 13809085390 |
缪朱国(如东县岔河小学教师) | 13921695356 | |||
李爱平(岔河镇兴发村经管员) | 13921692578 | |||
吴 晶 | 共青团如东县委书记 | 双甸镇 | 丛 玲(双甸镇石甸社区干部) | 13404206391 |
陈国平(南通亚升安全用品有限公董事长) | 13506270172 | |||
冯小红(双甸小学教师) | 13912865321 | |||
吴晓莉 | 妇联主席、党组书记 | 马塘镇 | 顾建飞（马塘镇沙庄村党总支书记） | 13962712362 |
朱炳华（马塘镇长路村党总支书记、村委会主任） | 13511595568 | |||
刘金华（南通华睿建筑智能化工程有限公司副总经理） | 15962711888 | |||
何志刚 | 县人大常委会 专职委员 | 机关代表小组 | 袁新华（县农业农村局政策与改革科副科长） | 13390953555 |
顾新红（县宾山小学副校长） | 13485172099 | |||
孙晓榕（县交通工程质量监督站副站长） | 15051212936 | |||
沈冶军 | 如东县人院 康复科主任 | 掘港街道 | 陈宏平（掘港街道宾东村农民） | 13862782766 |
曹娟娟（掘港街道洋岸村卫生室医生） | 13912412497 | |||
陈亚军（江苏黄海汽配股份有限公司总经理） | 13601493001 | |||
张卫东 | 县人大监察和司法工委主任 | 城中街道 | 蒋小玉（城中街道通海社区党总支书记） | 13813730330 |
陆 云（城中街道八总村村民） | 13358087013 | |||
顾瑞生（城中街道范堤社区党总支书记） | 13584613866 | |||
张玉华 | 县人大常委会 专职委员 | 洋口港经济开发区、长沙镇 | 孙 慧（长沙医院院长） | 18921695420 |
韩红兰（南通晨港市政工程有限公司会计） | 15996501953 | |||
徐 荣（长沙镇四桥村团支部书记） | 15190968832 | |||
周志勇 | 县委宣传部副部长（挂职），县文化广电传媒中心（集团）主任（董事长）、党组副书记 | 大豫镇 | 黄永琴（大豫镇伯安村居民） | 18762474375 |
蔚娟（大豫镇大同村居民） | 13701632878 | |||
蒋彩云（大豫镇徐征村妇代会主任） | 13861930831 | |||
周新基 | 江苏九九久科技有限公司董事长、党委书记 | 洋口镇（沿海经济开发区） | 张德凤 （洋口镇张埭村党总支书记） | 18762476903 |
幸玉兰（洋口镇甜港村经管员） | 13656296483 | |||
张大林（洋口镇南渔村村委会主任） | 13656292763 | |||
郑寒冰 | 县人大教科文卫工委副主任 | 丰利镇 | 刘 军（如东鸿杰纺织时装有限公司董事长） | 13601493747 |
刘克荣（丰利镇凹桥村居民） | 13584606066 | |||
沈小琴（丰利镇陈葛庄村妇代会主任） | 13862775743 | |||
查剑宁 | 县人大环资城建工委主任 | 袁庄镇 | 蔡红建（袁庄镇铁果门村个体户） | 13906272158 |
李爱梅（江苏振通门业有限公司董事长） | 13901472088 | |||
缪亚军（袁庄镇海河滩村党委书记） | 13862475310 | |||
徐 健 | 县人大常委会信访督办室主任 | 洋口镇（沿海经济开发区） | 陈建军（洋口镇周新庄村党委书记） | 13862772399 |
缪建华（洋口镇经发局副局长） | 15950846666 | |||
张雪梅（南通金陵金蛤岛温泉酒店副总经理） | 13813621092 | |||
徐进张 | 县人大常委会 专职委员 | 马塘镇 | 周映红（马塘镇许楼村村干） | 18751358722 |
镇艳南（江苏新象股份有限公司办公室副主任） | 13862793611 | |||
朱玉琴（如东双顺纺织有限公司管理人员） | 13861936661 | |||
翁 祥 | 县人大常委会 专职委员 | 城中街道 | 杨 勇（城中街道六总村村委会主任） | 13584612938 |
沈继程（城中街道综合执法局副局长） | 15151323628 | |||
陈玉环（上海远通有限公司职工） | 15896298555 | |||
奚金岩 | 县人大财经工委主任 | 马塘镇 | 丛 杰(马塘中学校长、党委副书记) | 13962776348 |
陆金元(马塘市河社区党总支书记、居委会主任) | 13813737601 | |||
张新明（马塘镇蔡渡村党总支书记） | 13921696198 | |||
高 军 | 南通大东有限公司 总经理 | 掘港街道 | 叶 辉（掘港街道天星村妇联主席） | 18951323698 |
曹雪兵（掘港街道丁字岸村党总支部书记、主任） | 15962776886 | |||
马 忠（掘港街道余荡村村委会主任） | 13358089526 | |||
陶卫忠 | 县人大常委会委员（副处级） | 曹埠镇 | 朱广明（曹埠镇上漫社区党委书记） | 13806270329 |
凌进杰（南通困龙斋红木工艺品厂职工） | 13962843177 | |||
施亚云（南通苏东服饰有限公司安全生产负责人） | 13912416632 | |||
曹光前 | 县人大常委会 专职委员 | 大豫镇 | 陆卫达（大豫镇一门闸村八组居民） | 13404201098 |
潘春红（大豫镇劳动保障所协管员） | 13813733827 | |||
何学忠(大豫镇原南坎社区党总支书记) | 15906271118 | |||
龚维国 | 县人大教科文卫工委主任 | 大豫镇 | 汤 浩（大豫镇电影放映员） | 13813739811 |
顾洪菊（大豫村马家店居民） | 13506271739 | |||
冯玉红（大豫镇香台村居民） | 13813629219 | |||
康 勤 | 县人大常委会委员 | 栟茶镇 | 陈晓妹（栟茶镇双港村经管员） | 15162818756 |
叶桂芹（栟茶南沙保洁服务中心负责人） | 18951322126 | |||
张建林（栟茶镇竹园村养猪大户） | 13862791063 | |||
韩 明 | 江苏省如东高级中学副校长，实验中学校长、党委副书记，新区初中校长 | 双甸镇 | 薛建明（双甸镇高前村党委书记） | 15312619573 |
樊秀玲（镇兽医站防疫员） | 15851311661 | |||
冯 华(南通嘉德利安全用品有限公司董事长) | 13606270158 | |||
韩亚莉 | 县人大常委会研究室主任 | 岔河镇 | 袁 林(岔河镇金发村居民) | 15896295111 |
杨 萍(岔河镇银河村妇代会主任) | 13656290597 | |||
张富华(南通振雄电子有限公司董事长) | 13372090698 | |||
傅国华 | 洋口镇洋口村党委书记 | 洋口镇（沿海经济开发区） | 张晓琴（洋口镇闸西村村委委员） | 18951324585 |
张亚勤（洋口镇三江口村村委委员） | 15996504917 | |||
翟以圣 | 县人大农业农村工委主任 | 河口镇 | 康宜峰(南通祥峰电子有限公司总经理) | 13962717888 |
钱永建(河口镇十里桥村党总支部书记) | 13912402636 | |||
吴 峰(河口镇景安医院院长) | 15251359938 | |||
缪晓红 | 县人大监察和司法工委副主任 | 栟茶镇 | 葛红（栟茶镇兴凌村妇代会主任） | 15365520475 |
李晓兵（东盟纺织印染有限公司总经理） | 13809082748 | |||
薛丽君（栟茶镇靖海幼儿园保教主任） | 18761767607 | |||
潘 亮 | 县人大常委会办公室副主任 | 掘港街道 | 丁居兵（南通锐晟纺织科技有限公司董事长） | 13809082016 |
高龙飞（南通梦琦锐数码纺织有限公司环保科长） | 18912868918 | |||
高金泉（掘港街道三桥村党总支部书记、主任） | 13962790454 |
附表2：
县人大常委会和“一府一委两院”负责人
“接待人大代表日”活动地点安排
领导 | 接待地点 | 时间 |
陈慧宇 | 掘港街道 | |
陈昌龙 | 洋口港经济开发区、长沙镇 | |
张兴国 | 河口镇 | |
闫静翔 | 城中街道 | |
徐鸿斌 | 经济开发区 | |
刘旭峰 | 大豫镇 | |
罗晓东 | 外向型农业开发区（苴镇街道） | |
陈晓莉 | 马塘镇 | |
程 军 | 新店镇 | |
陈春柳 | 双甸镇 | |
杨晶晶 | 丰利镇 | |
徐 炜 | 丰利镇 | |
黄 卫 | 河口镇 | |
王 骅 | 新店镇 |
附表3：
如东县第十七届县人大代表履职登记表
姓名 | 所属代表团 | 联系方式 | |||||||||||||||
通讯地址 | 工作单位及职务 | ||||||||||||||||
代表大会期间履职情况 | 出席会议情况 | 出席天数 | 缺席 天数 | 请假天数 | |||||||||||||
提交议案建议情况 | |||||||||||||||||
闭会期间履职情况 | 列席有关会议情况 | 列席县人大常委会（次） | 参加“一府一委两院”活动（次） | 参加座谈会（次） | |||||||||||||
联系选民情况和履职报告情况 | 联系选民 （次） | 向原选区报告履职情况（次） | |||||||||||||||
提出建议情况 | |||||||||||||||||
代表履职情况记实 |
代表签名： 年 月 日 | ||||||||||||||||
代表团意见 | |||||||||||||||||
县人大常委会人事代表工委意见 | |||||||||||||||||
