注重过程把控 激活人大代表建议办理工作“一池春水”

人大代表建议办理工作是代表工作的重要组成部分。建议办理工作有其程序化、规范化的特点,代表年年提承办单位年年办,久而久之存在着承办单位疲沓应付,“重答复、轻落实”的现象,如何增强办理工作活力?今年以来,如东县人大常委会坚持过程把控、闭环式监督,围绕如何提升工作质效探索切实可行的路径。

出台考核细则为办理工作注入动力

如东县在2014年将人大代表建议办理工作纳入县委县政府整体目标考核,但在具体操作过程中,仍发现考核缺乏一定的硬性标准和量化指标。为进一步提升人大代表建议办理工作质量,完善办理工作的考核机制,避免出现打印象分,避免考核“走过场”现象,如东县人大常委会在制度支撑上持续发力,经如东县人大常委会第22次主任会议研究,今年5月份县人大联合县政协共同出台《2018年度县人大议案建议、县政协提案办理工作考核计分细则》。

图为召开主任会议研究出台考核计分细则

该细则坚持“三不扣分”原则,按时受理不扣分,规范办理不扣分,办理效果好、问题解决率高、代表委员满意不扣分原则,围绕按时受理,与代表沟通联系,在网上及时答复,办理复文规范化,代表反馈满意度,县人大常委会满意度测评,跨年度办理落实的、县人大常委会跟踪续办问效总体满意度等内容进行倒扣分,变简单满意、不满意为实质性考核,制定科学的评估标准,逐项对照扣分,按扣分值来评估办理单位办理效果。

通过建立具体、高效、具有可操作性的考核计分机制,并实行严格考评,相关承办单位增强了对建议办理工作的重视度,为办理工作注入了内生动力,切实提升了办理工作实效。

进行问卷调查直击办理问题

“承办部门是否电话联系过代表?是否就建议办理情况与代表见面?承办部门办理态度怎么样?答复针对性如何?代表对答复满意度如何?”

图为收集上来的人大代表建议办理答复情况调查表

今年7月中旬,县人大对县第十七届人大第二次会议上提出建议意见的部分人大代表寄送了抽样调查表,征求他们对承办单位办理答复情况的意见。改变了由承办单位征求意见后反馈给人大的做法,转而由县人大常委会直接联系代表、征求意见,打消了代表顾虑,使其敢吐真言、敢说真话、敢表真意;同时,调查表的每一项内容都直追代表评价建议办理工作的真心态、真本色。县人大共收回80份调查表,对办理答复满意68份、基本满意8份、不满意4份。根据调查结果显示,代表不满意的原因有两个:一是承办单位没有与提出建议代表进行很好的沟通。4份建议中有3份反映承办单位在办理过程中,没有与代表见过面或电话联系过;二是代表认为承办部门的答复强调受客观因素限制多,采取有力措施解决问题的办法不多,所以对办理答复不满意。

针对这一情况,县人大采取阶段性核查、动态化监督等举措,对于6月底前没有与代表沟通且未书面答复代表的,县人大人代委与承办单位联系,要求承办单位派出专人与代表见面,说明办理情况。对于代表对答复不满意的,县人大常委会分管领导和政府办相关负责人召集相关主办、协办单位分管负责人专题召开会议,将代表对办理答复的意见进行“二次交办”,责成主办、协办单位认真研究人大代表建议意见,与代表见面解释说明实际情况,并提出有针对性的办理意见。

组织视察验收建议办理实效

“老小区天然气改造是否已实现全覆盖?”

“龙王河整治工程计划何时完成?”

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2018年8月县人大组织人大常委会组成人员和提出建议意见的部分代表,顶着烈日、冒着酷暑来到县城龙王河整治项目、世纪花苑燃气改造情况、新光河整治工程等现场,对相关重点建议办理质量进行验收。现场代表们边查看边询问建议主办单位负责人和项目负责人。

图为代表们验收新光河整治情况

“今年我们对城市规划区宾石河东段、建材支河、掘西一组河、拥军河、掘西三级河、南康河、龙王河共7条段河道水环境治理,年度项目工程建设费投资约9800万元;代表们提出的意见我们会积极采纳,在龙王河等整治工程结束时,我们会邀请代表们再来复查。”建议办理主办单位负责人如是说。

以往县人大和人大代表了解代表建议办理情况,主要是通过部门答复意见来了解议案建议办理情况,或通过参加建议办理见面会来了解情况,今年县人大组织人大常委会组成人员和提出建议意见的部分代表对议案建议办理现场进行集中视察,这是人大验收建议办理阶段性成果的具体体现,也是人大及其代表拳拳为民心的最好诠释。在新光河,附近的居民见到代表来视察,都不约而同地围过来,表达着自己的心声:“现在通过整治以后,水变活了,和外河通了,水也不臭了。”“以前跑路走这边不能闻,现在河道整治了一下,水变清爽了,有鱼了,还有很多人早晚在这里钓鱼,清清爽爽的。感谢政府帮了老百姓的忙。”

如东县人大常委会通过出台计分细则、寄发调查函、实地视察等方式,注重过程管理,积极搭建沟通平台,探索创新沟通方式,确保办理工作有力、有序、有效推进。 通过对办理工作办中督查,变“文来文往”为“人来人往”、变“关门办理”为“开门办理”,激活人大代表建议办理工作“一池春水”。(如东人大徐萌萌