如东县人大常委会关于开展《中华人民共和国水污染防治法》执法检查实施方案

根据县人大常委会2021年工作计划安排,在前两年执法检查工作基础上,今年继续组织对我县贯彻实施《中华人民共和国水污染防治法》(以下简称《水污染防治法》)情况进行专项检查。为确保执法检查工作取得预期成效,特制定本方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平生态文明思想,按照县委打好污染防治攻坚战的决策部署和清水绿岸提质行动的工作要求,坚持问题导向,回应社会关切,进一步聚焦水环境突出问题,进一步把握检查重点,通过持续开展执法检查,切实履行监督职责,更好发挥“法律巡视”利剑作用,进一步推动水污染防治法律法规在我县全面贯彻实施,助推全县水环境质量根本性改善,为勇当长三角沿海高质量发展排头兵奠定坚实生态环境基础。

二、检查重点

一是检查县人大常委会2019、2020年《水污染防治法》执法检查审议意见的贯彻落实情况;

二是检查我县2019-2020年度解决的突出环境问题清单中涉及水环境事项及上级交办突出问题整改落实情况;

三是检查工业集聚区及工业企业是否配套建设污水处理设施,是否安装自动检测监控设施并与生态环境部门联网,排污单位是否持证按证排放水污染物。

四是检查城镇污水处理厂是否正常运行和达标排放,污水管网是否配套,城乡污水处理设施和收集管网建设是否按计划实施并有效运行;

五是检查河长制落实情况,河道整治质量和长效管理情况及南美白对虾养殖污染整治情况;

六是检查港口、码头和堆场水污染防治设施建设是否到位。

三、检查对象

县、镇人民政府,区管委会,街道办事处,县生态环境局、农业农村局、水务局、住房和城乡建设局、交通运输局

四、检查方式

(一)听取汇报。各镇区街道、县各相关职能部门汇报依法履行职责,特别是本次执法检查确定的重点内容的整改落实情况。汇报要直面问题,重点剖析存在的问题和原因,提出有针对性的整改措施。

(二)分组检查。各执法检查小组分赴有关镇区街道检查时,围绕本次执法检查重点内容,采取随机抽查的方式,检查了解相关重点工作落实过程中的存在问题,督促推动相关镇区街道和有关职能部门立行立改。

(三)专题暗访。执法检查组办公室牵头组织有关人员围绕污水处理设施建设运行、码头和堆场水污染防治设施整治等重点开展暗访,掌握第一手情况,通过适当形式向有关部门和镇区街道进行反馈,并督促整改落实。

(四)听取意见。召开座谈会听取人大代表、基层干部群众和企业负责人的意见建议;通过“智慧人大履职平台”征求常委会组成人员和人大代表的意见建议;通过新闻媒体、人大网站等向社会公众征集意见;通过设立举报电话,接受社会公众对水环境违法案件的举报,扩大公众参与,加强舆论监督。

五、时间步骤

执法检查相关工作从3月份开始,具体步骤如下:

(一)动员部署阶段(3月份)

1.县人大常委会环境资源城乡建设工委制定《水污染防治法》执法检查实施方案。

2.县人大常委会部署《水污染防治法》执法检查工作。

3.各镇政府、区管委会、街道办事处,县生态环境局、农业农村局、水务局、住房和城乡建设局、交通运输局等相关部门根据执法检查方案和各自职能,制定迎查工作方案,并做好《水污染防治法》及其相关法律法规的学习宣传工作。

(二)集中检查阶段(4月份)

1.各镇政府、区管委会、街道办事处,县生态环境局、农业农村局、水务局、住房和城乡建设局、交通运输局根据执法检查要求和各自职责,开展自查自纠,并形成书面报告于420日前报送县人大常委会执法检查组办公室。

2.镇区街道人大组织辖区人大代表视察检查本地《水污染防治法》贯彻实施情况,征集对县政府及相关职能部门贯彻实施《水污染防治法》的意见建议,并将视察检查情况和收集的意见建议于420日前报送县人大常委会执法检查组办公室。

3.各执法检查小组分别到相关职能部门、镇区街道进行检查,听取职能部门、镇区街道贯彻实施《水污染防治法》执法检查重点内容整改落实情况的工作汇报,召开座谈会收集人大代表、基层干部群众、企业负责人等社会各界人士的意见和建议,采取随机抽查的方式实地了解执法检查重点内容整改落实情况,发现存在问题,督促整改解决。各执法检查小组检查情况及收集的意见建议于430日前报送执法检查组办公室。

(三)审议询问阶段(5月份)

1.县政府根据执法检查方案的要求形成贯彻实施《水污染防治法》情况的工作报告。

2.县人大常委会执法检查组形成执法检查报告。

3.执法检查组办公室会同各执法检查小组梳理排定在常委会会议上专题询问的相关问题并落实有关事宜。

4.县人大常委会召开会议,听取和审议县政府关于《水污染防治法》贯彻实施情况的工作报告和县人大常委会执法检查报告。

5.在县人大常委会会议上,常委会组成人员就我县水环境治理工作中的突出问题对县政府及相关职能部门进行专题询问。

6.县人大常委会形成《关于全县<水污染防治法>贯彻实施情况的审议意见》,发县政府及相关部门整改落实,并向社会公布。

(四)跟踪检查阶段(6-11月份)

1.县政府及相关职能部门根据县人大常委会审议意见进行整改。(6-10月份)

2.县人大执法检查组组织部分人大常委会委员、人大代表对县政府及相关部门整改落实情况进行跟踪督查。10月份)

3.县人大常委会会议听取和审议县政府关于审议意见落实情况的工作报告。(11月份)

六、组织领导

为使执法检查工作规范有序开展,县人大常委会成立执法检查组。

 长:陈昌龙

副组长:徐鸿斌、刘旭峰、罗晓东(常务)、赵尊兵、卜其银

 县人大各委室主任、常委会委员、各镇区街道人大主席(人大工委主任)

执法检查组下设办公室和4个检查小组,办公室主任由罗晓东兼任,副主任由查剑宁、翟以圣、薛  峰担任,检查小组成员由县人大常委会组成人员和相关人员组成。

第一执法检查小组

 长:徐鸿斌

副组长:翟以圣

  陆金标、徐进张、张玉华、高  军、韩  明、吴  晶、吴晓莉、杨  一、唐李红(联络员)、夏金荣

检查镇区:洋口镇(沿海经济开发区)、河口

检查部门:县水务局

第二执法检查小组

 长:刘旭峰

副组长:龚维国

 员:奚金岩、韩亚莉、张卫东、冯克山、许世俊、郑寒冰(联络员)、潘  

检查镇区:大豫镇、马塘镇

检查部门:县交通运输局

第三执法检查小组

 长:罗晓东

副组长:查剑宁

员:  健、曹光前、丁  越、杨涟冬、周志勇、王亚平、陶卫忠、石佑舟(联络员)

检查镇区:外向型农业综合开发区(苴镇街道)、双甸镇

检查部门:县生态环境局、住房和城乡建设局

第四执法检查小组

 长:赵尊兵

副组长:薛  

 员:何志刚、李  军、翁  祥、康  勤、周新基、傅国华、沈冶军、缪晓红、高  山、顾昕华(联络员)

检查镇区:掘港街道、岔河镇

检查部门:县农业农村局

七、相关要求

(一)进一步提高认识。各级政府及有关部门要充分认识执法检查的重要性和必要性,强化组织领导,落实工作责任,主动接受和积极配合执法检查工作。各镇区街道人大要按照县人大常委会的统一部署,县镇联动,精心组织好本地区执法检查活动,确保各阶段、各环节工作有序推进。县监委要加强行政效能监察,加大对执法不严等情况问责力度。县司法机关对涉嫌构成犯罪的水环境污染案件要依法追究刑事责任。

(二)更加注重实效。坚持问题导向,重点检查执法职责的履行、执法能力与水平、法律实施中的薄弱环节与突出问题。坚持依法监督,努力提高执法检查工作质量,切实增强监督实效。围绕执法检查重点,做到深入一线摸情况,实事求是查找问题,认真分析提出建议。要强化对整改工作的跟踪督查,有效推动问题的解决和工作的改进,有力促进全县水环境质量的根本性改善。

(三)强化氛围营造。各相关部门和单位要以此次执法检查为契机,继续加大对《水污染防治法》等相关法律法规的宣传,切实增强全社会推进生态文明建设的思想自觉和行动自觉。要创新宣传方式、丰富宣传内容。充分利用电视、报纸、电台、网络、微信公众号等传统媒体和新媒体,及时做好执法检查的宣传报道工作,充分发挥舆论监督和社会监督作用。

执法检查组办公室设在县人大常委会环资城建工委(行政中心20811室),联系电话:84513472,联系人:石佑舟,电子邮箱:rdrdbgs@163.com